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城乡统筹发展的制度安排与路径选择
作者: 张秋
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内容简介:
21世纪以来,我国制定实施了一系列与城乡发展相关的制度安排,但与其他城乡关系比较协调的国家相比,我国的这些制度安排却对农村、农民的倾斜支持力度不够,与缩小城乡差距、实现城乡统筹的目标还不相适应,在一定程度上反而使城乡差距扩大,阻碍了城乡统筹发展。 这种与城乡统筹发展目标不相适应的制度安排可称为“逆向制度安排”,主要涉及户籍制度、劳动就业制度、农村土地制度、社会保障制度和财税制度。 城乡统筹逆向制度安排的存在,使得城乡收入差距继续扩大,社会不稳定因素增加,并且造成旨在促进城乡协调发展的政策效果并不明显。 因此,必须对我国城乡统筹发展的逆向制度安排加以矫正,从我国现实出发,探索适合我国国情的城乡统筹制度安排路径。 具体包括:深化户籍制度改革,统筹城乡居民迁徙权;改革农村的土地制度,赋予农民土地流转的权益;建立城乡统一的劳动就业制度,促进农民就业;拓宽社会保障覆盖范围,统筹城乡社会保障制度;建立城乡统筹的财税体制,统筹城乡公共服务建设。
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